大橋街道探索村級后備干部選拔培養(yǎng)新途徑
原因和背景
加強(qiáng)村級后備干部隊伍建設(shè)是基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新時期推動基層經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)一步發(fā)展，開發(fā)基層人才資源的重要途徑。針對當(dāng)前基層普遍存在的干部隊伍不穩(wěn)定，培養(yǎng)選拔村干部難，選拔村級后備干部更難的問題，宜秀區(qū)大橋街道黨委結(jié)合本街道實際，認(rèn)真分析存在問題，打破常規(guī)，創(chuàng)造性地探索出公開招考村級后備干部(自聘人員)的途徑，取得了較好效果。
（圖為 招考面試現(xiàn)場）
具體做法
1.宣傳動員。街道黨委根據(jù)17個村（居）人才配備要求，進(jìn)行廣泛摸底，并征求村（居）意見，研究決定在全街道范圍內(nèi)分三批公開招考45名村級后備干部，制訂招考方案后，利用招考公告、辦村兩級干部會、宜秀網(wǎng)、宜秀先鋒網(wǎng)、大橋網(wǎng)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，使招考工作在全街道范圍內(nèi)家喻戶曉。經(jīng)資格初審，報名期間三期共有426人符合要求，參與報名。
2.組織考試。在歷次公開招考工作中，街道黨委根據(jù)招考簡章，本著“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，依法進(jìn)行統(tǒng)一筆試、面試。筆試和面試成績各占50分。筆試根據(jù)干什么、考什么的原則,封閉式邀請市委黨校老師出題，強(qiáng)調(diào)命題的科學(xué)性和主觀性,側(cè)重考察自聘人員對業(yè)務(wù)知識的熟練程度、處事態(tài)度及對基層事務(wù)的處理能力。面試采取結(jié)構(gòu)化面試形式，統(tǒng)籌安排市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市公務(wù)員局等領(lǐng)導(dǎo)專家為面試考官，考官中既有學(xué)者專家、領(lǐng)導(dǎo)干部又有基層第一書記，確保面試的公平性，廣泛邀請轄區(qū)村（居）黨組織書記、黨務(wù)工作者旁聽。面試考題既考察考生對人生觀、世界觀和價值觀的理解，又考察考生處理突發(fā)事件的能力，實行當(dāng)場亮分，讓考生及時發(fā)現(xiàn)差距、發(fā)現(xiàn)不足。
3.考核考察�？荚嚦煽兛偡职磳嶋H招用人數(shù)1:2的比例共90名人員進(jìn)入考核考察，街道黨委組成高規(guī)格的4個考察組，安排4名正科級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任考察組長，抽調(diào)街道紀(jì)委、組織人事人員參與考察。考察工作通過查閱檔案、驗審相關(guān)證件、聽取有關(guān)方面意見、與本人面談等形式，全面了解考察對象的政治素質(zhì)、個人品行和工作能力。
4.組織體檢。街道黨委擴(kuò)大會議全面聽取各個考察組的考察意見，確定體檢人員名單，并按照公務(wù)員錄用標(biāo)準(zhǔn)，組織45名考生參加體檢。從筆試到體檢各個環(huán)節(jié)都邀請區(qū)紀(jì)委、組織、人事部門領(lǐng)導(dǎo)全程指導(dǎo)監(jiān)督，杜絕一切弄虛作假情況的發(fā)生，確保了招考的公平、公正、公開。
5.崗前培訓(xùn)。街道黨委組織全街道統(tǒng)一招考的45名村級后備干部和上年換屆新進(jìn)“兩委”班子成員以及大學(xué)生村官集中崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)主要邀請區(qū)紀(jì)委、組織、宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)專家授課，讓他們掌握基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、提升基層寫作能力，為他們更好的履職盡責(zé)打好基礎(chǔ)。街道黨委書記結(jié)合街道實際和個人工作多年經(jīng)驗，進(jìn)行開班動員講話。崗前培訓(xùn)結(jié)束后，街道黨委安排45名人員與相關(guān)村（社區(qū)）書記進(jìn)行集中見面，統(tǒng)一送達(dá)工作崗位。
6.崗位歷練。按照要求，45名自聘人員全部安排至棚改一線、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、社區(qū)管理、精準(zhǔn)扶貧等與群眾直接打交道的一線進(jìn)行試用，促進(jìn)快速進(jìn)入角色，提升基層工作水準(zhǔn)，試用期6個月，試用期結(jié)束后由各用人單位出具書面試用鑒定，街道黨委綜合各方面意見研究予以正式聘用，待遇參照村（社區(qū)）兩委一般干部標(biāo)準(zhǔn)保障。
初步成效
1.充實了村級后備干部隊伍。經(jīng)考試、考核合格， 45名村級后備干部全部到崗到位，45名人員中黨員12人，占27%；大專以上文化43人，30周歲以下45人。通過三次招考發(fā)現(xiàn)了一批人才，為村級組織換屆，做好了干部上的準(zhǔn)備。
2.優(yōu)化了村級干部梯隊建設(shè)。村級自聘人員的公開招考，整體提升了村干部隊伍的學(xué)歷，在全市率先達(dá)到一村一名或多名大學(xué)生計劃。改善了村干部隊伍建設(shè)的年齡結(jié)構(gòu)，平均年齡下降2歲，為村干部隊伍年輕化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
3.突破了傳統(tǒng)的用人機(jī)制。公開招考在一定程度上突破了傳統(tǒng)的村干部選拔任用的方式方法，打破了宗族勢力等外界勢力干擾村級用人選人和村干部論資排輩等現(xiàn)象。讓那些想干事、能干事、干成事、不出事的村干部快速走上村級主要崗位，讓有為者有位，為全街道范圍內(nèi)選配干部營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。
4.促進(jìn)了基層工作。村（社區(qū)）公開招考村級后備干部，給現(xiàn)任村干部增加了壓力，增強(qiáng)了緊迫感和危機(jī)感，不斷調(diào)動大家工作的積極性，有效克服了極少數(shù)村班子成員扯皮、拖拉、內(nèi)訌等現(xiàn)象。（何伯兵）
加強(qiáng)村級后備干部隊伍建設(shè)是基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新時期推動基層經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)一步發(fā)展，開發(fā)基層人才資源的重要途徑。針對當(dāng)前基層普遍存在的干部隊伍不穩(wěn)定，培養(yǎng)選拔村干部難，選拔村級后備干部更難的問題，宜秀區(qū)大橋街道黨委結(jié)合本街道實際，認(rèn)真分析存在問題，打破常規(guī)，創(chuàng)造性地探索出公開招考村級后備干部(自聘人員)的途徑，取得了較好效果。
（圖為 招考面試現(xiàn)場）
具體做法
1.宣傳動員。街道黨委根據(jù)17個村（居）人才配備要求，進(jìn)行廣泛摸底，并征求村（居）意見，研究決定在全街道范圍內(nèi)分三批公開招考45名村級后備干部，制訂招考方案后，利用招考公告、辦村兩級干部會、宜秀網(wǎng)、宜秀先鋒網(wǎng)、大橋網(wǎng)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，使招考工作在全街道范圍內(nèi)家喻戶曉。經(jīng)資格初審，報名期間三期共有426人符合要求，參與報名。
2.組織考試。在歷次公開招考工作中，街道黨委根據(jù)招考簡章，本著“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，依法進(jìn)行統(tǒng)一筆試、面試。筆試和面試成績各占50分。筆試根據(jù)干什么、考什么的原則,封閉式邀請市委黨校老師出題，強(qiáng)調(diào)命題的科學(xué)性和主觀性,側(cè)重考察自聘人員對業(yè)務(wù)知識的熟練程度、處事態(tài)度及對基層事務(wù)的處理能力。面試采取結(jié)構(gòu)化面試形式，統(tǒng)籌安排市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市公務(wù)員局等領(lǐng)導(dǎo)專家為面試考官，考官中既有學(xué)者專家、領(lǐng)導(dǎo)干部又有基層第一書記，確保面試的公平性，廣泛邀請轄區(qū)村（居）黨組織書記、黨務(wù)工作者旁聽。面試考題既考察考生對人生觀、世界觀和價值觀的理解，又考察考生處理突發(fā)事件的能力，實行當(dāng)場亮分，讓考生及時發(fā)現(xiàn)差距、發(fā)現(xiàn)不足。
3.考核考察�？荚嚦煽兛偡职磳嶋H招用人數(shù)1:2的比例共90名人員進(jìn)入考核考察，街道黨委組成高規(guī)格的4個考察組，安排4名正科級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任考察組長，抽調(diào)街道紀(jì)委、組織人事人員參與考察。考察工作通過查閱檔案、驗審相關(guān)證件、聽取有關(guān)方面意見、與本人面談等形式，全面了解考察對象的政治素質(zhì)、個人品行和工作能力。
4.組織體檢。街道黨委擴(kuò)大會議全面聽取各個考察組的考察意見，確定體檢人員名單，并按照公務(wù)員錄用標(biāo)準(zhǔn)，組織45名考生參加體檢。從筆試到體檢各個環(huán)節(jié)都邀請區(qū)紀(jì)委、組織、人事部門領(lǐng)導(dǎo)全程指導(dǎo)監(jiān)督，杜絕一切弄虛作假情況的發(fā)生，確保了招考的公平、公正、公開。
5.崗前培訓(xùn)。街道黨委組織全街道統(tǒng)一招考的45名村級后備干部和上年換屆新進(jìn)“兩委”班子成員以及大學(xué)生村官集中崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)主要邀請區(qū)紀(jì)委、組織、宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)專家授課，讓他們掌握基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、提升基層寫作能力，為他們更好的履職盡責(zé)打好基礎(chǔ)。街道黨委書記結(jié)合街道實際和個人工作多年經(jīng)驗，進(jìn)行開班動員講話。崗前培訓(xùn)結(jié)束后，街道黨委安排45名人員與相關(guān)村（社區(qū)）書記進(jìn)行集中見面，統(tǒng)一送達(dá)工作崗位。
6.崗位歷練。按照要求，45名自聘人員全部安排至棚改一線、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、社區(qū)管理、精準(zhǔn)扶貧等與群眾直接打交道的一線進(jìn)行試用，促進(jìn)快速進(jìn)入角色，提升基層工作水準(zhǔn)，試用期6個月，試用期結(jié)束后由各用人單位出具書面試用鑒定，街道黨委綜合各方面意見研究予以正式聘用，待遇參照村（社區(qū)）兩委一般干部標(biāo)準(zhǔn)保障。
（圖為自聘人員崗前培訓(xùn)班）
初步成效
1.充實了村級后備干部隊伍。經(jīng)考試、考核合格， 45名村級后備干部全部到崗到位，45名人員中黨員12人，占27%；大專以上文化43人，30周歲以下45人。通過三次招考發(fā)現(xiàn)了一批人才，為村級組織換屆，做好了干部上的準(zhǔn)備。
3.突破了傳統(tǒng)的用人機(jī)制。公開招考在一定程度上突破了傳統(tǒng)的村干部選拔任用的方式方法，打破了宗族勢力等外界勢力干擾村級用人選人和村干部論資排輩等現(xiàn)象。讓那些想干事、能干事、干成事、不出事的村干部快速走上村級主要崗位，讓有為者有位，為全街道范圍內(nèi)選配干部營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。
4.促進(jìn)了基層工作。村（社區(qū)）公開招考村級后備干部，給現(xiàn)任村干部增加了壓力，增強(qiáng)了緊迫感和危機(jī)感，不斷調(diào)動大家工作的積極性，有效克服了極少數(shù)村班子成員扯皮、拖拉、內(nèi)訌等現(xiàn)象。（何伯兵）
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