尹蔚民介紹,目前我國就業(yè)形勢依然嚴峻復(fù)雜,就業(yè)壓力非常大,特別是近幾年,化解過剩產(chǎn)能職工分流安置的壓力較大,在這樣一個背景下,制定延遲退休政策就需要更加穩(wěn)慎。此前,曾有部分專家認為,延遲退休方案的推出與我國養(yǎng)老金發(fā)放缺口與日俱增有著密不可分的關(guān)系。對此,尹蔚民并未給出直接的答復(fù),他表示,我國養(yǎng)老保險基金運行總體上是平穩(wěn)的,去年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的總收入為2.84萬億元,總支出為2.58萬億元,當期結(jié)余為2600多億元,累計結(jié)余3.67萬億元,可以確保17個月的支付。
但尹蔚民同時表示,養(yǎng)老保險基金運行的主要問題是統(tǒng)籌地區(qū)之間不平衡。“我們現(xiàn)在養(yǎng)老保險是省級統(tǒng)籌,各省之間養(yǎng)老保險基金運行的差異比較大,部分省份能夠保障50個月的支付,同時特別困難的省份,當期收不抵支,累計結(jié)余也已基本用完。”因此,他進一步分析稱,對養(yǎng)老保險基金可持續(xù)運行,確實需要引起高度關(guān)注,必須要采取多種有效措施來解決這個問題。“我國的養(yǎng)老保險制度是20多年前建立的,當時人口撫養(yǎng)比是5:1,現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)下降到2.8:1。隨著人口老齡化的加速發(fā)展,人口撫養(yǎng)比還會發(fā)生變化,所以如果不采取有力的措施,養(yǎng)老保險基金的運行就會出現(xiàn)問題,因此要未雨綢繆,進行養(yǎng)老保險制度的改革,采取綜合性措施保障養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)發(fā)展。”
雖然社會上流傳的延遲退休方案版本多種多樣,但最終基本都受到了人社部的否認。其實,自從2015年3月全國人大記者會上,尹蔚民首次代表政府提出延遲退休的設(shè)想后, “漸進式”、“小步慢走”等關(guān)鍵詞始終伴隨左右。此前,尹蔚民曾將“小步徐趨、漸進到位”的延遲退休政策解釋為:每年只延長幾個月的退休時間,經(jīng)過相當長的時間再達到法定退休年齡。
具體來說,由于現(xiàn)行的女性退休年齡相對男性偏低,因此,業(yè)界普遍建議政策調(diào)整的大方向應(yīng)是力促男女退休年齡一致,即先從女性入手改革。