已投放1600多萬(wàn)輛

十部門(mén)發(fā)文規(guī)范共享單車(chē)

鼓勵(lì)免押金提供服務(wù)

　　本報(bào)北京8月3日電  （記者劉志強(qiáng)）近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，交通運(yùn)輸部等10部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。記者從交通運(yùn)輸部獲悉：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至7月，全國(guó)共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)近70家，累計(jì)投放車(chē)輛超過(guò)1600萬(wàn)輛，注冊(cè)人數(shù)超過(guò)1.3億人次，累計(jì)服務(wù)超過(guò)15億人次。

　　交通運(yùn)輸部今年5月發(fā)布鼓勵(lì)和規(guī)范共享單車(chē)發(fā)展政策征求意見(jiàn)稿，向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，共收到社會(huì)各界反饋意見(jiàn)780件，并對(duì)這些意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真研究和充分吸納，組織開(kāi)展了合法性審查和政策評(píng)估。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)實(shí)行用戶實(shí)名制注冊(cè)和使用。交通運(yùn)輸部表示，征求意見(jiàn)過(guò)程中，絕大部分意見(jiàn)認(rèn)為共享單車(chē)有必要實(shí)行實(shí)名制，也有少數(shù)用戶擔(dān)心個(gè)人信息泄露，建議通過(guò)用戶注冊(cè)手機(jī)號(hào)碼的實(shí)名制，來(lái)替代互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)的用戶實(shí)名制注冊(cè)和使用。目前，各主要運(yùn)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)實(shí)操作中均采取用戶實(shí)名制，從信用體系建設(shè)角度看，實(shí)名制也確有必要。

　　關(guān)于押金和用戶資金安全監(jiān)管，《指導(dǎo)意見(jiàn)》制定的主要考慮包括：一是鼓勵(lì)采取免押金方式提供租賃服務(wù)，有助于從源頭解決用戶資金安全問(wèn)題。二是鑒于當(dāng)前通過(guò)收取押金來(lái)約束用戶行為具有一定的現(xiàn)實(shí)需要，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)用戶押金、預(yù)付資金專(zhuān)用賬戶設(shè)立及專(zhuān)款專(zhuān)用、接受監(jiān)管等內(nèi)容作出了原則性要求。三是加快實(shí)現(xiàn)“即租即押、即退即還”等模式，盡可能減少押金資金規(guī)模，防止形成資金池。

　　為有效保障消費(fèi)者權(quán)益，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施收購(gòu)、兼并、重組或者退出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的，必須制定合理方案，確保用戶合法權(quán)益和資金安全”。交通運(yùn)輸部表示，近期，個(gè)別運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展情況決定退出市場(chǎng)，并公告了后續(xù)用戶資金退還等措施，各地各部門(mén)要指導(dǎo)有關(guān)方面建立完善制度，密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展情況，防止企業(yè)在退市時(shí)因規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)而拖欠用戶押金、預(yù)付資金等行為。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年08月04日 02 版）